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    衛(wèi)生要聞

    2021年全國“安全生產(chǎn)月”活動在京啟動 今年是第20個全國“安全生產(chǎn)月” 主題為“落實安全責任 推動安全發(fā)展”

    作者: 來源: 發(fā)布時間:2021年06月21日 點擊數(shù):
    摘要:

    6月1日,國務院安委會辦公室、應急管理部在京舉行2021年全國“安全生產(chǎn)月”活動啟動視頻會議。國務院安委會副主任、應急管理部部長黃明出席并講話。

    今年6月是第20個全國“安全生產(chǎn)月”,主題為“落實安全責任 推動安全發(fā)展”,主要任務是深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述,扎實推進全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅和安全宣傳“五進”工作,引導各地區(qū)、各有關部門和單位樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維,壓實安全責任,防控安全風險,提升安全素養(yǎng),全面提升本質(zhì)安全水平。

    會議要求,要深刻認識“安全生產(chǎn)月”活動的重要意義,當前全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但一些行業(yè)領域接連發(fā)生較大事故,安全防范壓力持續(xù)加大、任務更加繁重。各地區(qū)、各有關部門和單位要精心組織、細化部署,積極開展好疫情防控常態(tài)化條件下“安全生產(chǎn)月”各項活動。要突出主題,推動學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述走深走實,組織各地區(qū)、各有關部門和單位以及企業(yè)負責人觀看學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片,切實樹立安全發(fā)展理念;深入扎實排查化解風險,統(tǒng)籌抓好各項安全防范措施落細落實,杜絕盲區(qū)漏洞,有效防范遏制重特大事故;緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅任務,總結經(jīng)驗做法,推廣制度成果,加強問題隱患警示曝光,切實筑牢安全生產(chǎn)防線。要加強宣傳,拓展安全宣傳渠道和受眾面,增強全社會安全意識和自覺行動,進一步動員社會各界共同做好安全生產(chǎn)工作。要切實發(fā)揮實效,推動解決安全生產(chǎn)深層次本質(zhì)性問題,把“兩個至上”“兩個根本”落到實處,為慶祝建黨一百周年創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

    啟動會議上,發(fā)布了全國“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片,展播了“安全生產(chǎn)月”特色活動集錦,視頻展示了科普中國網(wǎng)“應急科普”專號、“安全專區(qū)”、“全國安全宣教和應急科普平臺”和應急科普宣傳教育、安全體驗基地(場館),通過視頻連線了天津市和河南省“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”啟動儀式。中國航天科工集團有限公司和重慶市負責人做交流發(fā)言,分別介紹了本系統(tǒng)本地區(qū)今年“安全生產(chǎn)月”活動的部署安排。

    黃玉治、劉偉、宋元明、徐平、瓊色等部領導出席,副部長尚勇主持會議。國務院安委會有關成員單位聯(lián)絡員,有關中央企業(yè)部門負責人,應急管理部有關司局負責人在主會場參會。國家礦山安監(jiān)局、國家安全生產(chǎn)應急救援中心等單位負責人,各省級安委會負責人和應急管理、煤礦安監(jiān)、消防救援、森林消防部門有關人員在各分會場參會。

    黨的十八大以來,習近平總書記從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻闡述了新形勢下事關安全生產(chǎn)工作方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題,提出了一系列新思想、新論斷、新要求,形成了習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述,這是做好新時代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動指南。學習研究宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述,是全國應急管理系統(tǒng)當前和今后一段時期的首要政治任務和核心工作任務。學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述,要往深里走、往心里走、往實里走,要與學習《習近平談治國理政》第三卷、學習《習近平關于防范風險挑戰(zhàn)、應對突發(fā)事件論述摘編》聯(lián)系貫通學、系統(tǒng)深入學。要全面學深悟透、準確把握習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的核心要義和思想精髓,在3個方面同時發(fā)力,一是理念先導:在“兩個大局”“兩件大事”“兩大奇跡”視野下牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識;二是關鍵舉措:牢牢扭住“遏制重特大事故”這個安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”;三是有力抓手:建立健全安全生產(chǎn)隱患排查和風險預防治理體系。

    理念先導:

    在“兩個大局”“兩件大事”“兩大奇跡”視野下牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識

    習近平總書記多次強調(diào),接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,必須引起高度重視。人命關天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。各級黨委和政府特別是領導干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念,正確處理安全和發(fā)展的關系,堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提,不能有絲毫疏漏。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法,強化企業(yè)主體責任落實,牢牢守住安全生產(chǎn)底線,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,樹牢安全發(fā)展理念,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視作無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。習近平總書記牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識的重要論述十分重要,催人警醒,意義深遠,充分體現(xiàn)了中央對保障人民生命安全的高度重視,深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性,再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘,并為安全生產(chǎn)工作指明了方向,具有十分重要的指導意義。學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,必須在“兩個大局”“兩件大事”“兩大奇跡”視野下深刻理解安全生產(chǎn)紅線意識。第一,從“兩個大局”的宏大視野深刻理解安全生產(chǎn)紅線意識。習近平總書記多次強調(diào),領導干部要胸懷兩個大局,一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局,一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。當前,世界大變局加速深刻演變,全球動蕩源和風險點增多,我國外部環(huán)境復雜嚴峻。新冠肺炎疫情全球大流行加劇了世界大變局的演變,大幅增加了我國發(fā)展外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性。我們要從習近平總書記“兩個大局”科學論斷的宏大視野,深刻理解安全生產(chǎn)紅線意識,強化風險意識和憂患意識,常觀大勢、常思大局,科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn),做到未雨綢繆。要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,提高風險化解能力,透過復雜現(xiàn)象把握本質(zhì),在危機中育新機、于變局中開新局,抓住要害、找準原因,果斷決策,善于引導群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學排兵布陣,有效予以處理。第二,從“兩件大事”的寬廣視野深刻理解安全生產(chǎn)紅線意識。習近平總書記多次強調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事是新時代我們黨治國理政的一個重大原則。要從統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”的寬廣視野,深刻理解安全生產(chǎn)紅線意識。發(fā)展是第一要務,是解決我國一切問題的基礎和關鍵。但安全問題是事關人類前途命運的重大問題。安全是發(fā)展的前提和保障。沒有安全,一切都無從談起。新形勢下,各種風險挑戰(zhàn)明顯增多、聯(lián)動疊加效應明顯增強。我們要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局,有效防范各類風險連鎖聯(lián)動。第三,從“兩大奇跡”的比較視野深刻理解安全生產(chǎn)紅線意識。習近平總書記多次指出,新中國成立七十多年來,我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會長期安全穩(wěn)定“兩大奇跡”,推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。要從“兩大奇跡”的比較視野,探究“中國之治”與“西方之亂”鮮明對比背后的制度密碼,從而深刻理解安全生產(chǎn)紅線意識。創(chuàng)造“兩大奇跡”的根本奧秘就在于堅持黨的領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系在長期的突發(fā)事件應對實踐中已經(jīng)充分展現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢,成功應對了一次又一次重大突發(fā)事件,有效化解了一個又一個重大安全風險,創(chuàng)造了許多安全生產(chǎn)、應急管理的奇跡,充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和巨大威力。要在借鑒國外安全生產(chǎn)有益做法的基礎上,創(chuàng)新我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的特色和優(yōu)勢,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,從而進一步將中國特色安全生產(chǎn)制度優(yōu)勢轉化為治理效能,運用中國特色安全生產(chǎn)制度威力應對重大安全風險挑戰(zhàn)的沖擊。

    關鍵舉措:

    牢牢扭住“遏制重特大事故”這個安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”

    習近平總書記多次強調(diào),要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來抓,在煤礦、?;?、道路運輸?shù)确矫孀ゾo規(guī)劃實施一批生命防護工程,積極研發(fā)應用一批先進安防技術,切實提高安全發(fā)展水平。要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管,把安全生產(chǎn)責任制落到實處,切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。必須時時敲響警鐘,繃緊安全生產(chǎn)這根弦,準備打持久戰(zhàn)。必須堅持安全發(fā)展,扎實落實安全生產(chǎn)責任制,堵塞各類安全漏洞,堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭,確保人民生命財產(chǎn)安全。要嚴格實行黨政領導干部安全生產(chǎn)工作責任制,切實做到失職追責。牢牢扭住“遏制重特大事故”這個安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”,是習近平總書記的明確指示和要求,是做好新時代安全生產(chǎn)工作的關鍵舉措。要做到以下4點:第一,必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭,加強應急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。重特大責任事故都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,務必高度重視,警鐘長鳴。要堅持人民利益至上,牢固樹立安全發(fā)展理念,以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度,堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要改革安全生產(chǎn)應急救援體制,提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場救援實效。要實施精準治理,預警發(fā)布要精準,搶險救援要精準,恢復重建要精準,監(jiān)管執(zhí)法要精準。要加強應急救援隊伍建設,建設一支專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要強化安全生產(chǎn)應急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設,抓緊補短板、強弱項,提高各類事故救援能力。要強化安全生產(chǎn)裝備技術支撐,優(yōu)化整合各類科技資源,推進安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新,依靠科技提高安全生產(chǎn)的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。要加大先進適用裝備的配備力度,加強關鍵技術研發(fā),提高事故響應和處置能力。要適應科技信息化發(fā)展大勢,以信息化推進安全生產(chǎn)現(xiàn)代化,提高安全生產(chǎn)監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。第二,必須堅定不移保障安全發(fā)展,狠抓安全生產(chǎn)責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,堅持以人為本、以民為本。要強化各級黨委和政府的安全監(jiān)管職責。各級黨委和政府要增強責任意識。落實安全生產(chǎn)責任制,要加快完善安全生產(chǎn)管理體制,強化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責任,嚴格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、地方黨委和政府屬地管理責任,堅持管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設,制定權力清單和責任清單,督促落實到位。要發(fā)揮各級安委會指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核的作用,形成上下合力,齊抓共管。要強化中央企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。央企是起帶頭作用的,履行安全生產(chǎn)責任方面應該走在最前列。要標本兼治、舉一反三、建章立制,采取一系列完善和糾正措施,把中央企業(yè)的帶頭作用發(fā)揮好。要嚴格事故調(diào)查,嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度,解決失之于軟、失之于寬的問題。對責任單位和責任人要打到疼處、痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。要抓好安全生產(chǎn)大檢查,采取務實的整改措施。第三,必須深化改革創(chuàng)新,加強和改進安全監(jiān)管工作,強化各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制,嚴格落實安全管理措施,舉一反三,在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。要完善安全生產(chǎn)許可制度,嚴把安全準入關。要加強安全生產(chǎn)應急預案管理,健全應急預案體系,落實各環(huán)節(jié)責任和措施。要堅持群眾觀點和群眾路線,堅持社會共治,完善公民安全教育體系,推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭,加強公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化,開展常態(tài)化應急疏散演練,筑牢防災減災救災的人民防線。各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,嚴格落實責任制。要建立健全重大安全事故調(diào)查評估制度,對玩忽職守造成損失或重大社會影響的,依紀依法追究當事方的責任。要發(fā)揮好應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢,根據(jù)職責分工承擔各自責任,銜接好“防”和“救”的責任鏈條,確保責任鏈條無縫對接,形成整體合力。第四,必須強化依法治理,用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題,加快安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)制定修訂,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,強化基層監(jiān)管力量,著力提高安全生產(chǎn)法治化、規(guī)范化水平。要健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系,統(tǒng)籌做好涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準的制定修訂工作,系統(tǒng)梳理和修訂安全生產(chǎn)相關法律法規(guī),抓緊研究制定安全生產(chǎn)、應急管理、應急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方面的法律法規(guī),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

    有力抓手:

    建立健全安全生產(chǎn)隱患排查和風險預防治理體系

    習近平總書記多次強調(diào),安全生產(chǎn)是民生大事,一絲一毫不能放松,要以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作,站在人民群眾的角度想問題,把重大風險隱患當成事故來對待,守土有責,敢于擔當,完善體制,嚴格監(jiān)管,讓人民群眾安心放心。要對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,推動安全生產(chǎn)關口前移。要進一步警醒起來,吸取血的教訓,痛定思痛,舉一反三,開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查,堅決堵塞漏洞、排除隱患。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查和風險預防治理體系,推動安全生產(chǎn)關口前移,是做好新時代安全生產(chǎn)工作的有力抓手。要做到以下3點:第一,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,切實加強安全風險識別管控和隱患排查治理,嚴密防范各類事故風險疊加放大。要加強安全生產(chǎn)基礎建設,提升安全保障能力,針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、?;贰熁ū?、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動,堅決做好安全防范,特別是要嚴防踩踏事故發(fā)生。要堅持關口前移,加強日常防范,加強源頭治理、前端處理,建立健全安全生產(chǎn)形勢分析制度,及時清除安全生產(chǎn)隱患。要安而不忘危、治而不忘亂,增強憂患意識和責任意識,始終保持高度警覺,任何時候都不能麻痹大意。要針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題,層層壓實責任,狠抓整改落實,強化安全生產(chǎn)隱患排查治理,深入排查各領域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患,從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發(fā)生。第二,建立健全安全生產(chǎn)風險預防評估體系,增強安全風險意識,加強源頭治理。我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發(fā)多發(fā),影響公共安全的因素日益增多。要建立健全安全生產(chǎn)風險預防評估機制,堅持從源頭上防范重大安全風險,真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。要加強城市運行管理,加強城鄉(xiāng)安全風險辨識,全面開展城市風險點、危險源的普查,防止認不清、想不到、管不到等問題的發(fā)生。要強化風險防控,支持引導社區(qū)居民開展風險隱患排查和治理,積極推進安全風險網(wǎng)格化管理,從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發(fā)生。要堅持問題導向,從人民群眾反映最強烈的問題入手,高度重視并切實解決安全生產(chǎn)面臨的一些突出矛盾和問題,著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患,著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)。要從最基礎的地方做起。要把基層一線作為安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場,堅持重心下移、力量下沉、保障下傾,實現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。要認真汲取各類生產(chǎn)安全事故的教訓,推廣基層一線維護公共安全的好辦法、好經(jīng)驗。第三,建立健全安全生產(chǎn)風險監(jiān)測治理體系,強化安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和防控治理機制。要加強對?;贰⒌V山、道路交通、消防等重點行業(yè)領域的安全風險排查,扎實推進危險化學品、礦山、交通運輸、工業(yè)園、城市建設、危險廢物等重點領域安全整治,提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。要完善風險防控機制,建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制,提高風險化解的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。要不斷強化安全生產(chǎn)風險治理的基礎性地位,提高安全生產(chǎn)風險治理的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平:成立安全生產(chǎn)風險治理專門機構,推進安全生產(chǎn)風險治理標準化,促進安全生產(chǎn)風險治理與績效管理、財政支持有機結合;制定安全生產(chǎn)風險評估指南,為安全生產(chǎn)風險治理工作提供明確的制度規(guī)范;統(tǒng)一規(guī)范,實現(xiàn)全過程精細化、標準化、空間化安全生產(chǎn)風險治理;公開透明,實時更新和及時發(fā)布安全生產(chǎn)風險評估結果;以安全生產(chǎn)風險評估為基礎編制安全生產(chǎn)應急預案和應急規(guī)劃。要全面治理化解各類安全風險隱患,狠抓嚴格監(jiān)管執(zhí)法和事故處理整改落實,把好安全監(jiān)管每一道關口,加快建立安全生產(chǎn)長效機制。




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